財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)近期聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目資產(chǎn)證券化有關(guān)事宜的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），旨在規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化工作。

   《通知》明確，將分類穩(wěn)妥地推動(dòng)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化。具體包括，鼓勵(lì)項(xiàng)目公司開展資產(chǎn)證券化優(yōu)化融資安排，積極探索項(xiàng)目公司在項(xiàng)目建設(shè)期依托PPP合同約定的未來收益權(quán)，發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道。探索項(xiàng)目公司股東開展資產(chǎn)證券化盤活存量資產(chǎn)，在項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)兩年后，項(xiàng)目公司的股東可以以能夠帶來現(xiàn)金流的股權(quán)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，盤活存量股權(quán)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)流動(dòng)性。支持項(xiàng)目公司其他相關(guān)主體開展資產(chǎn)證券化等內(nèi)容。

   《通知》要求，嚴(yán)格篩選開展資產(chǎn)證券化的PPP項(xiàng)目。開展資產(chǎn)證券化的PPP項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)運(yùn)作規(guī)范、權(quán)屬清晰，擬作為基礎(chǔ)資產(chǎn)的項(xiàng)目收益權(quán)、股權(quán)和合同債權(quán)等權(quán)屬獨(dú)立清晰，沒有為其他融資提供質(zhì)押或擔(dān)保。發(fā)起人（原始權(quán)益人）應(yīng)當(dāng)分別符合相關(guān)要求，項(xiàng)目公司作為發(fā)起人（原始權(quán)益人）的，應(yīng)當(dāng)已落實(shí)融資方案，前期融資實(shí)際到賬等內(nèi)容。

  《通知》還規(guī)定了完善PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的工作程序，包括依據(jù)合同約定自主開展資產(chǎn)證券化、擇優(yōu)篩選PPP項(xiàng)目開展資產(chǎn)證券化、擇優(yōu)推薦PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化、進(jìn)一步優(yōu)化PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化審核程序等。

   《通知》強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化監(jiān)督管理，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)隔離安排、合理分擔(dān)資產(chǎn)證券化的成本收益、切實(shí)防范剛性兌付風(fēng)險(xiǎn)、充分披露資產(chǎn)證券化相關(guān)信息、大力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境5個(gè)方面工作。

根據(jù)《通知》，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)將建立完善PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化協(xié)同管理機(jī)制，加強(qiáng)溝通合作，實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息共享。